Правомерен ли отказ в установке приборов учета на тепло?

Добрый день! Вопрос вот в чем... Мы живем в частном секторе, теплоснабжение централизованное. 8 индивидуальных жилых домов подключены к одному узлу управления. Плата за тепло расчитывается по нормативу, однако по факту в доме очень жарко и в половине случаев у нас либо открыты окна, либо закрыта подача тепла, т. е. по сути отапливаем улицу и платим за это деньги. Встал вопрос об установке теплосчетчика на узел управления. Так вот в РСО мне сказали, что согласно одному постановлению все узлы управления должны быть снабжены приборами учета, а по другому на групповые узлы управления приборы учета ставить нельзя. И соответственно РСО отказывает предоставить технические условия на установку. Правомерен ли и отказ, и какими документами от подтвержден